盐城市亭湖区黄尖镇农业农村局
2023年8月
目录
前 言………………………………………1
第一章 战略背景分析………………………………………3
一、分析模型/工具………………………………………3
二、面临的外部机会（Opportunities）………………………………………3
三、可能受到的威胁（Threats）………………………………………7
四、黄尖菊花竞争优势（Strengths）………………………………………15
五、黄尖菊花竞争劣势（Weaknesses）………………………………………19
第二章 规划目标………………………………………20
一、规划依据………………………………………20
二、总体目标………………………………………21
三、阶段目标………………………………………21
第三章 战略规划………………………………………23
一、品牌定位………………………………………23
二、市场定位………………………………………24
三、规划原则………………………………………26
第四章 品牌发展策略………………………………………28
一、高度差异化………………………………………28
二、本地资源匹配………………………………………30
第五章 实施路径………………………………………32
一、总体思路………………………………………32
二、具体路径………………………………………33
三、运营指标及监督考核………………………………………42
第六章 保障工程………………………………………43
一、品牌价值塑造工程………………………………………43
二、产品品质提升工程………………………………………44
第七章 意义及预期效果………………………………………46
一、重大意义………………………………………46
二、预期效果………………………………………47
第八章 实施保障………………………………………50
一、组织保障………………………………………50
二、政策保障………………………………………50
三、机制保障………………………………………51
四、技术保障………………………………………51
五、人才保障………………………………………52
六、资金保障………………………………………53
第九章 品牌管理………………………………………54
一、品牌应用管理………………………………………54
二、品牌信用管理………………………………………56
项目概述
项目名称：黄尖菊花地理标志农产品保护工程--叫响区域品牌
委托单位：盐城市亭湖区黄尖镇农业农村局
编制单位：山东百仕达地标产业有限公司
指导单位：中农（德州）农业研究院
指导专家
徐东辉 中国农业科学院研究员、硕士生导师、中农农业研究院特聘专家
曹成坤 中农农业研究院院长、山东百仕达地标产业有限公司总经理
项目成员
梁飞飞 山东百仕达地标产业有限公司 项目负责人
吕 悦 山东百仕达地标产业有限公司 实施负责人
陈天金 山东百仕达地标产业有限公司 编撰负责人
王 磊 山东百仕达地标产业有限公司 产业研究员
前 言
党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，2018年中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，对乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行规划部署。乡村振兴是农村经济、政治、文化、社会、生态文明等全方位的振兴，而构建现代化农业产业生产经营体系，推动乡村产业振兴是实现乡村振兴的物质基础和重要抓手。
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重大历史任务，是做好新时代“三农”工作的总抓手，也是推进经济高质量发展的必然要求。
近年来，江苏省盐城市亭湖区黄尖镇坚定不移打好生态牌、走好绿色路，打造了一批以“黄尖菊花”为代表的特色产业项目，多措并举放大“黄尖菊花”品牌优势和产业优势，致力创建国内种植规模最大、品种最多、产值最高、产业体系最完整的菊花产销基地，同时加速农文旅融合发展，进一步推动农业增效、农民增收，共同助力乡村振兴。
品牌是农业竞争力的核心标志。农业品牌建设已经成为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化重要着力点。
为强化规划引领作用，打造农业品牌价值新高地，推进盐城市亭湖区黄尖镇黄尖菊花区域公用品牌建设，根据《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》、《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和中共江苏省委 江苏省人民政府《关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《盐城市“十四五”全面实施乡村振兴战略推进农业农村现代化发展规划》、《亭湖区“十四五”农业农村现代化发展规划》要求，特编制盐城市亭湖区黄尖镇黄尖菊花区域公用品牌发展规划，对品牌发展战略作出阶段性谋划，细化实化目标、工作重点、政策措施、推进机制，确保区域公用品牌战略落地落实。规划期为2024—2026年。
第一章 战略背景分析
一、分析模型/工具
（一）SWOT分析法
SWOT分析法是用来确定组织自身竞争优势（Strengths）、竞争劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），从而将组织的战略与组织内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。
（二）PEST分析
PEST分析法是战略外部环境分析的基本工具，它通过政策的（Policy）、经济的(Economic)、社会(Social)的和技术(Technological)的角度或四个方面的因素分析，从总体上把握宏观环境，并评价这些因素对组织战略目标和战略制定的影响。
二、面临的外部机会（Opportunities）
（一）政策环境分析（Policy）
1.国家政策
2018年中央一号文件强调，实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。
2019年中央一号文件强调，支持建设一批特色农产品优势区。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。国务院拨付专项扶持资金，启动实施地理标志农产品保护工程，将地理标志农产品产业发展列为加快农业转型升级的重要途径。通过实施保护工程得到支持的地理标志农产品综合生产能力明显增强，产品知名度、美誉度和市场占有率显著提高，有效带动农民持续增收，形成一批地理标志农产品助力农业高质量发展、乡村产业振兴的样板。
2021年中央一号文件精神，决定实施农业生产“三品一标”提升行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引领农业绿色发展，提升农业质量效益和竞争力。
农业农村部《农业品牌打造实施方案（2022-2025年）》中提出，到2025年，重点培育300个精品农产品区域公用品牌，带动1000个核心企业品牌，3000个优质农产品品牌。
2.地方政策
2019年江苏省委1号文件提出，支持重点帮扶县（区）大力培育优势特色扶贫产业，发展乡村旅游、农村电商、农业生产服务业等新产业新业态。
2020年江苏省委1号文件提出，强化标准引领，加强单品类区域公用品牌培育。
2021年江苏省委1号文件提出，要深入推进特色田园乡村建设，立足特色产业、特色生态、特色文化，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，分类推进。
2022年江苏省委1号文件提出，大力发展高效特色农业，培育一批“江苏精品”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度的农业品牌，新增60个省级目录品牌，绿色优质农产品比重达66%，提升建设20个地理标志农产品。
2023年江苏省委1号文件提出，推动乡村全产业链升级。依托乡土资源和产业基础，发展特色产业，做好“土特产”文章。打造“一村一品”“一镇一业”，促进产村、产镇深度融合。强化绿色优质农产品基地、地理标志农产品保护工程建设，绿色优质农产品比重达71%。遴选60个农业品牌纳入“江苏精品”培育计划。
3.分析结论
无论是国家宏观政策、还是地方具体政策，都将推动特色农业产业发展和区域公用品牌建设作为重点工作，从政策上给予了大力的支持。对于黄尖菊花区域公用品牌建设来讲，符合国家政策、符合江苏省政策导向。
（二）经济环境分析（Economic）
1.总体情况
2022年全年国内生产总值1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3.0%。分产业看，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。随着中国经济的高速发展，2022年全年全国居民人均可支配收入36883元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长2.9%，与经济增长基本同步。
2.分析结论
伴随着中国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，人们对于美好生活的向往和品质生活的需求、购买能力，都在不断提高，这将为消费领域带来巨大的机会，为黄尖菊花的市场销售奠定了良好的消费基础。
（三）社会环境分析（Society）
1.消费观念发生改变
随着新消费时代的到来，“品质”、“个性”、“健康”、“体验”、“便捷”成为新的消费关键词。
以线上为主的各大电商平台逐渐成为消费主流，京东、天猫、抖音等以个性化需求、情感需求和文化需求、符号需求为特征的消费新渠道，正成为中国消费市场的新趋势。
2.新产品、新品牌面临机会
目前，我国消费结构升级仍处于上升期，消费规模稳步扩大，消费模式不断创新，“人、货、场”的关系正在重构。市场主导权由品牌商向消费者转移，品牌商将成为用户需求视角下解决方案的提供商。
在新消费时代，需求推动下隐藏着大量机遇。从消费者出发，在需求更迭大背景下，消费需求细分透露着产品品类的细分机遇。抓住真正的细分品类，打造垂直领域的新兴品牌，创新产品，符合消费需求，也蕴藏着巨大的发展潜力。
3.地理标志农产品面临机会
2021京东吃货嘉年华期间发布的《食品行业新趋势洞察》报告显示，消费者搜索花茶类产品时，也选择同时搜索其原产地名称。这也体现出，地理标志农产品源头产地的重要性正逐渐升高，消费者对产品的地域性在日趋关注。
4.分析结论
整个社会消费观念的改变、消费需求增加以及消费者注重品质、关注新产品和新品牌等消费趋势，对于黄尖菊花区域公用品牌建设来讲，面临着巨大的机会和无限的可能性。
三、可能受到的威胁（Threats）
（一）来自行业的影响
1.行业整体概况
根据公开资料显示，全球菊花市场规模持续增长，其中2019年达到了约1000亿美元，同比增长了约7.5%。而从2015年到2019年，全球菊花市场规模的复合增长率也达到了约5.8%。这些数据表明，全球菊花市场呈现出稳步增长的趋势。
目前，全球范围内的菊花生产国家主要包括中国、荷兰、日本、韩国等。其中，中国作为最大的菊花生产国，产量和种植面积均居于世界首位。据统计，2019年中国菊花的产量和种植面积分别达到了约30万吨和约15万公顷。此外，荷兰、日本、韩国等国家也是重要的菊花生产国，但与中国的规模相比仍有较大差距。
2.中国菊花产业痛点
（1）品种单一
许多地方的菊花种植品种相对单一，缺乏多样性和创新性，这可能导致市场竞争力不足，无法满足消费者多样化的需求。
（2）技术问题
尽管菊花种植技术已经相对成熟，但在实际操作中，农民可能仍然面临一些技术难题，如病虫害防治、土壤改良等，这些问题可能影响菊花的产量和品质。
（3）品牌建设和市场推广不足
许多优质的菊花产品由于缺乏有效的品牌建设和市场推广，导致知名度不高，难以打开更广阔的市场。
（4）深加工产品缺乏创新
目前，菊花深加工产品相对单一，主要集中在菊花茶、菊花酒等几个方面，缺乏更多元化、创新性的产品，这可能限制了市场的发展空间。
（5）环保和可持续发展问题
随着菊花产业的不断发展，环保和可持续发展问题也日益凸显。如何确保菊花产业的发展与环境保护相协调，实现产业的可持续发展，是当前需要解决的重要问题。
（6）劳动力短缺和成本上升
随着城市化的推进和年轻人外出务工的增加，菊花产业可能面临劳动力短缺的问题。同时，劳动力成本的上升也可能对产业的发展造成压力。
（7）国际市场竞争
随着全球化的深入发展，菊花产业不仅需要面对国内市场的竞争，还需要应对国际市场的挑战。如何在国际市场上提升竞争力，扩大出口，是当前菊花产业需要思考的问题。
3.分析结论
中国菊花产业发展面临一些瓶颈，但同时也有着巨大的发展潜力。通过品种改良、市场拓展和技术创新，中国的菊花产业可以实现更好的发展。未来，我国的菊花产业有望实现从数量到质量转变，成为世界上菊花产量和质量领先的国家之一。
（二）来自其它产地的影响
1.浙江
杭白菊，浙江省嘉兴市桐乡市特产，中国国家地理标志产品。杭白菊为菊科植物菊的干燥头状花序，历史上曾享有“杭白菊与龙井茶”并提之誉，是中药材“浙八味”之一。桐乡是杭白菊原产地，被誉为“中国杭白菊之乡”，有300多年的种植历史，因其特殊的自然地理条件和不断改进的生产加工工艺，杭白菊在色香味形等多方面均明显优于其他地方同类商品菊，古时曾为贡品。2002年6月12日，原国家质检总局批准对“杭白菊”实施原产地域产品保护。
安徽
黄山贡菊又称“贡菊”、徽州贡菊，徽菊，是黄山市的传统名产，与杭菊、滁菊、亳菊并称中国四大名菊。黄山贡菊产自主产区在黄山歙县金竹村一带，其生长在得天独厚的自然生态环境中，品质优良，色、香、味、型集于一体，既有观赏价值，又有药用功能，被誉为药用和饮中之佳品，是黄山著名特产，驰名中外。因在古代被作为贡品献给皇帝，故名“贡菊”。黄山贡菊，批准自2004年10月13日起对黄山贡菊实施原产地域保护(公告2004年第105号)。
亳菊，安徽省亳州市特产，全国农产品地理标志。亳菊为菊科植物菊的干燥头状花序，朵大、色白，主产于安徽省亳州市。亳菊是《中国药典》冠以“亳”字的道地药材，与滁菊、贡菊、杭菊一道并称为“四大名菊”。2014年7月28日，原中华人民共和国农业部正式批准对“亳菊”实施农产品地理标志登记保护。
滁菊主要产于滁州，是菊花中花瓣最为紧密的一种。《本草纲目拾遗》记载菊花可作枕明目、头痛眩晕、目赤肿痛等属肝阳上亢者可使用滁菊做成的药枕。2002年11月8日，安徽省滁州市滁菊特产获得中国国家地理标志产品。2021年4月，入选2021年第一批全国名特优新农产品名录。
开封菊花品种多样、造型丰富，株型丰满匀称，花头整齐、花朵均匀、叶子深绿肥厚、花色姹紫嫣红、花姿千姿百态。开封菊花具有生长健壮无病虫害、株型均匀一致、花大色艳、品种丰富。2009年07月14日，中华人民共和国农业部正式批准对“开封菊花”实施农产品地理标志登记保护。
山东
灵岩御菊，山东省济南市长清区特产，全国农产品地理标志。“灵岩御菊”又称菊芽、山菊芽，系多年生长草本植物的可食用叶片及幼芽，因产自长清区万德镇灵岩山下而得名，是当地独有特产和时令菜蔬，具有500多年的食用历史。灵岩御菊鲜嫩翠绿，清香怡人，灵岩御菊含有丰富的菊醇、氨基酸等多种成分。可用于制作各式精美菜品。2016年3月31日，原中华人民共和国农业部批准对“灵岩御菊”实施国家农产品地理标志登记保护。
嘉祥白菊花，山东省济宁市嘉祥县特产，全国农产品地理标志。嘉祥白菊花种植基地为暖温带半湿润性季风气候，气候温和，四季分明，冬季寒冷少雨雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽温差大。嘉祥白菊花高60-100厘米，茎直立，基部稍木质化，多上部分支，叶卵形，边缘有粗大锯齿或深裂，基部楔形，有叶柄，叶表面具疏绒毛，叶下面具密绒毛，单生枝端或叶腋，呈伞房状排列，总苞片中央绿色，有宽润膜质边缘，具白绒毛。2013年12月30日，原中华人民共和国农业部批准对“嘉祥白菊花”实施国家农产品地理标志登记保护。
德州菊花抗性强，耐盐碱，耐干旱，适生于德州的自然条件，深受广大人民喜欢。德州菊花以盆栽为主，也叫春盆菊。每年秋冬之际，将菊花芽栽入盆中入室过冬，次年春季按每株一盆分栽，经过倒盆、打头等精心管理，至秋季开花。德州菊花品种繁多，色泽各异，其中“山村春色”、“黄鹤云飞”、“七宝楼台”、“仙露蟠桃”、“古都瑞雪”、“紫阁青霜”、“电掣金蛇”、“陶然友”、“旭涛”等优良品种为群芳中的佼佼者。1982年在上海市全国首届菊花展览会上，德州菊花以其棵矮、杆粗、叶茂、花大、花齐、色艳等优点被评为全国第一名。此后，德州市人民公园每年10月举行菊展。
湖南
麻城福白菊，湖北省麻城市特产，中国国家地理标志产品。据了解，麻城福白菊栽培历史悠久，可追溯至宋代，具有朵大肥厚、花瓣玉白、花蕊深黄、汤液清澈、金黄带绿、气清香、味甘醇美的特点，其中总黄酮、绿原酸含量高，为药食兼用型中药材，被中药界称之为“广谱抗生素”，与杭白菊、江苏盐城白菊并列成为中国三大知名白菊品牌之一。2014年04月08日，原国家质检总局批准对“麻城福白菊”实施地理标志产品保护。
5.新疆
尼雅昆仑雪菊，新疆维吾尔自治区和田地区民丰县特产，全国农产品地理标志。尼雅昆仑雪菊，维吾尔语名为“古丽恰尔”，又名“血菊”，因其金黄色的花瓣经沸水冲泡后，汤自然呈现出绛红色，淡稠适中，红润剔透，近似血液而得名。成熟的花瓣呈金黄色或金红色，花蕊棕褐色或深褐色。2012年12月7日，原中华人民共和国农业部批准对“尼雅昆仑雪菊”实施国家农产品地理标志登记保护。
8.分析结论
华中、华北、西北地区菊花产业发展情况良好，也是中国经济社会发展速度快的表现。首先，政府的政策支持极大地扶持了菊花产业的发展，其次，菊花种植地主要分布在气候温和、自然资源丰富的地区，有助于菊花的繁荣发展。
在未来，菊花产业将会持续发展，江苏及黄尖镇菊花产业，应不断进行技术升级，提高质量，拓展市场，加强品牌建设，力争顺应经济社会发展的步伐，为国家创造更多经济价值。
（三）来自品牌知名度的影响
从整个消费趋势来看，虽然新品牌、新产品等受到一定的关注，但是并不能说明消费者完全放弃了对现有品牌的关注，在一定程度上消费者可能还是会延续以往的消费习惯和品牌认知，选择市场具有较大影响力的品牌。对于黄尖菊花区域公用品牌来讲，从消费者认识、熟悉、认可、产生购买，可能需要一个过程。
（四）供应能力的不确定因素
对于黄尖菊花区域公用品牌来讲，所谓的供应能力，一方面是指企业的规模，能否生产出足量的产品；一方面是指产品的质量，能否达到标准要求。这两者共同决定了黄尖菊花区域公用品牌的品牌基础和市场竞争力，最终会影响区域公用品牌的影响力和产品的市场价格。同时，黄尖菊花区域公用品牌影响力，决定了黄尖菊花相关生产企业是否愿意使用区域公用品牌标识、产品销售价格，甚至是菊花农种植的积极性。
（五）来自消费者的影响
1.菊花消费量排名
据调研，茶叶的受欢迎程度最高，菊花消费数量处于中等水平，因此菊花整体可以被定位为一种偏小众的饮用茶，消费总量不会太高，产业规模也不宜太大。
2.菊花产品的消费量排名
对于菊花及菊花产品，菊花茶最受消费者喜爱，其他为菊花酒、菊花糕、菊花护肤品、菊花精油，相较于其他菊花产品，菊花茶的市场基础最好，而菊花加工品消费市场还有待进一步拓展。
3.对菊花口感和质地的偏好
根据调研，消费者对菊花茶的偏好特征很显著，优质的菊花口感应该清香、甘甜，口感清爽，没有异味。有些人喜欢口感稍重一些的菊花，觉得更有层次感；而有些人则更喜欢口感清淡的菊花。在质地方面，有些人喜欢口感柔软的菊花，觉得入口即化；而有些人则更喜欢口感稍硬一些的菊花，觉得更有嚼劲。此外，不同品种的菊花在口感和质地方面也可能有所不同。例如，有些品种的菊花口感可能会更苦涩一些，而有些品种的菊花则可能更加清香甘甜。
4.菊花的购买渠道
为了挖掘消费者对菊花消费的渠道选择及偏好，经研究和调研，将菊花购买渠道细分为传统线下渠道、传统电商渠道和新兴电商渠道三类，其中线上渠道方面，通过电商平台如淘宝、京东等购买菊花。这些平台上有许多卖家销售各种类型的菊花，价格相对透明，可以方便地比较不同产品的价格和质量。此外，在一些鲜花网站上也可以购买到菊花，如花点时间、爱尚鲜花等。
线下渠道方面，可以在当地的鲜花市场、花店或者农贸市场购买菊花。这些地方通常有各种类型的菊花供应，可以挑选到品质好、价格合适的菊花。此外，在一些大型超市也可以购买到包装好的菊花而直播销售、社交平台、社群团购等新兴电商渠道的采用率则较低。
5分析结论
菊花在茶饮市场属于小众茶类，消费者的消费量处于中等水平。
在产品推广上，应做好产品定位，同时做好产品宣传，菊花本身是一种营养丰富的饮品，应加大科普宣传力度，营造良好的消费氛围，提高消费者的购买意愿。随着生鲜农产品电商的飞速发展，应注重食用茶电商渠道，尤其是新兴的线上线下结合、社群营销、体验式营销等渠道的拓展，促进菊花销售，提高产业的经济效益。
四、黄尖菊花竞争优势（Strengths）
（一）有一定的产业发展基础
亭湖区黄尖镇，家家户户都种植菊花，坊间常谈：“黄尖，中国一镇；中药，中国一绝；菊花，中国一大名花”；鹤乡菊花养生馆是黄尖人自己建设的美好家园。20年前，成框连片的菊花就有2万余亩，绵延10余公里，十里菊乡因此而得名，是沿海湿地的一大景观。中秋时节，游人如潮，菊花盛开，金黄银白，菊香漫溢，置身其间神清气爽，乘兴而来，衣边尚有暗香浮动。
黄尖菊花经过几十年的发展壮大，已成长为兴镇富民的主导产业。目前黄尖镇有近万名劳动力从事菊花种植、管理、产品生产、销售服务，全镇现有脱水加工企业6家，龙头加工企业1家，电商企业15家，研究开发菊花茶、菊花糕点品种20余个，产品覆盖全国各地并出口3个国家和地区。
（二）品质优势明显
1.独特感官特征
胎菊：花蕾抱合呈球状，淡黄色，色泽均匀，百粒重约106g，气味清香；干制品金黄色，冲泡后汤色淡黄清亮，醇和回甘。朵花：花朵完整，朵大瓣宽，大小均匀，直径约5cm，百枚重约230g；花瓣厚实，金蕊白瓣，香气浓郁；干制品淡黄色，冲泡后花瓣舒展，汤色微黄清亮，味甘微苦。
独特品质
黄尖菊花水分≤10.3%，总黄酮≥1.3%，总灰分≤10.0%。
（三）独特文化优势
黄尖镇栽培菊花历史悠久。清末状元张謇在亭湖区东部沿海滩涂垦植拓荒时，黄尖镇就开始种植菊花。上世纪五十年代有几位乡贤吟诗种菊，并以菊花泡茶招待来客，开启了黄尖人种植菊花的新纪元。随后菊花越传越多，当地群众都喜欢在家前屋后栽植几棵菊花。上世纪70年代为了发展菊花，黄尖公社还专门在东移大队建立了药材园发展菊花生产。1972年黄尖东移大队种植菊花等药材近200亩。1974年射阳县医药公司在其原有的基础上，从大队中划出3个生产队建成“射阳县药材种植场”，其中黄尖是县内栽培药材的重点生产基地，其优势品种有菊花等。1988年黄尖开始大面积推广种植菊花。1999年黄尖镇菊花等生产面积达到1.52万亩，生产总量达8500吨。2001年，射阳县根据本地资源优势和农业发展状况，重点发展以黄尖菊花为主的产业。到2008年划转至亭湖区管辖，当时已建成50亩以上的黄尖菊花生产基地50余个。2014年亭湖区着重抓好黄尖镇菊花等产业链的延伸，创造具有地方特色的农产品品牌，增强市场竞争力。2018年亭湖区做大做强黄尖菊花展等节庆活动品牌，宣传推介亭湖文化旅游资源。目前黄尖菊花种植面积已达到2000多公顷以上。
（四）独特生态环境
1.土壤地貌情况
该地域紧邻“世界自然遗产中国黄渤海候鸟栖息地盐城黄海湿地”、“盐城湿地珍禽丹顶鹤国家级自然保护区”，为长江下游冲积平原，属江淮冲积母质。土层深厚，土壤肥沃，质地沙性壤土，钾含量高，属夜潮土，渗透性好，酸碱度中性偏碱，pH值7.0～8.0，具有保水保肥透气易耕种、有机质含量高等特点，得天独厚的气候和土壤条件是黄尖菊花生长的自然优势。
3.水文情况
黄尖镇境内主要河流有新洋港、西潮河等。年降水量910mm～1060mm，骨干灌排体系完善，灌溉水源有保障，水质优良，属国家三类地表水，富含多种矿物质，满足黄尖菊花灌溉需求。
4.气候情况
黄尖镇地处北亚热带季风气候区北缘，属于北亚热带与暖温带过渡季风气候。濒临黄海，空气温暖湿润，雨水丰沛，太阳年辐射总量为116.2kcal/cm2～121.0kcal/cm2，年均光照2240小时～2390小时，无霜期209天～218天，日平均气温13.7℃～14.4℃。光合有效辐射量最大的时期，正是气温最高，降水量最多的时期，非常有利于黄尖菊花光合产物的累积。
（五）产业政策利好
1.人才支持
长期以来，黄尖镇农技部门与农业院校、农科部门合作，对传统黄尖菊花进行培育提纯提优，使黄尖的菊花品种更加优良纯正。黄尖镇成立菊花种植研究所，村村成立菊花种植技术辅导站，实行种苗、管理、采摘、加工、销售“五统一”的标准化种植模式，极大地提高了菊花的质量与产量，菊花成为黄尖镇主要经济作物和农民增收的主导产业。为了鼓励群众种植菊花，扩大产业规模，镇出台了《黄尖镇发展菊花生产的扶持政策》。
（六）品牌基础扎实
随着菊花种植规模与效益的不断发展，黄尖菊花的社会知名度日益提升，成为苏北地区菊花的主产地，每年菊花采收季节，来自全国各地的商贩齐聚黄尖，从事菊花购销贸易，菊花已发展成为一项前景无限的特色产业。依托生态资源优势，挖掘菊花文化，做大农旅融合文章，建成了千亩菊园，连续六年承办“鹤舞黄尖、雅菊花赏”盐城菊花文化旅游节活动，每年接待游客达百万人次，《人民日报》、央视一套《朝闻天下》栏目以《乡村振兴全民共享》为主题进行宣传报道。黄尖镇巧打“菊花牌”，践行两海两绿发展新路径，增加农民收入，提升黄尖镇的品味和档次，致力建设“强富美高”新黄尖。黄尖镇因此也得到了社会的认可，获得了许多奖项。
2016年黄尖村被中华人民共和国农业部授予为“中国美丽休闲乡村”，被中国美丽乡村百佳范例宣传推介活动组委会授予为“中国美丽乡村百佳范例”。2018年黄尖村被评为2017-2018年度“亭湖区文明村”，被江苏省生态环境厅授予为江苏省生态文明建设示范村（社区）。
2019年黄尖村被江苏省精神文明建设指导委员会授予为“江苏省文明村”。并获得“乡村文明成就奖”。
五、黄尖菊花竞争劣势（Weaknesses）
起步相对较晚，品牌管理有待加强，产业规模相对较小，品牌完整度较低，包装规范化有待提高。
第二章 规划目标
一、规划依据
（一）政策依据
根据《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》、《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、中共江苏省委省人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》、《江苏省“十四五”全面实施乡村振兴推进农业农村现代化规划》要求，制定本规划。
（二）事实依据
本规划以实地考察、座谈、文本研究、网络搜集等调研方式获取的资料信息为事实依据，以具有前瞻性和应用价值的相关品牌战略管理理论为理论依据，广泛查阅农业发展与农产品品牌方面的综合文献，结合多年规划咨询服务的实践经验，开展规划研究与编制。
（三）理论依据
本规划以《农业区域品牌价值战略》、《品牌农业大革命》、《品牌代言传播》、《整合品牌传播》、《定位》、《战略品牌管理》等农产品品牌建设和市场营销等相关著作以及农业区域品牌一体化运营模式，作为规划编制的理论依据。
二、总体目标
到2026年，通过实施黄尖菊花区域公用品牌战略，重塑提振黄尖菊花品牌价值、提升产品溢价、提高产品品质，推动整个菊花产业朝着品牌化、标准化、信息化方向发展。
通过黄尖菊花区域公用品牌发展战略实施，带动盐城亭湖区黄尖镇文旅、生态、农业等相关业态融合发展，随着“黄尖菊花”品牌知名度的不断提升，反推当地种植及相关经营规模实现倍增，带动区域经济发展，实现乡村振兴和农民增收。
三、阶段目标
（一）2024年，树立本地城市“金名片”形象
完成黄尖菊花区域公用品牌视觉符号系统、传播话语体系和产品品质管控系统的应用工作，形成标准的品牌视觉形象、清晰的品牌定位，通过品牌战略发布、品牌形象导入，让亭湖区、盐城市人都能听到、看到、知道、了解、认同、愿意传播黄尖菊花品牌，打造成广泛传播的城市“金名片”。
（二）2025年，提振品牌价值建立区域消费市场
品牌建设取得决定性进展，通过媒体传播、渠道建设、展会推介、借势营销等，让黄尖菊花在上海乃至整个长三角地区，成为知名品牌，并且成为区域性目标消费群体的首选。
（三）2026年，塑造品牌全国知名成为菊花中首选
以黄尖菊花区域公用品牌为抓手，整合多方资源，带动多种业态融合发展，实现巨大经济效益、生态效益、社会效益，带动周边产品发展，最终确立黄尖菊花的全国品牌形象。
第三章 战略规划
一、品牌定位
从经营者的角度来讲，定位就是要做一款什么样的产品？卖给什么样的消费者？消费者为什么会买这款产品？
从消费者的角度来讲，定位就是告诉目标消费群体：我是谁？我能为消费者做什么？解决消费者的什么问题。帮助品牌在消费者心目中建立清晰的位置。
（一）理论支撑
1.符号论
品牌是企业（组织）在市场经营活动中，用于自我区分、方便消费者识别而构建的一套差异化的符号体系，包括产品的名称、术语、象征、记号或设计及其组合，使其和其它竞争者相区别；品牌的要点是“销售者向购买者长期提供的一组特定特点、利益和服务”。
2.形象论
品牌是一种错综复杂的象征，它是品牌的属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告风格的无形组合。
3.关系论
品牌就是某个品类的代表或者说是名字。建立品牌就是要实现品牌对某个品类的主导，成为某个品类的第一。当消费者一想到要消费某个品类时，立即想到这个品牌，就真正建立了品牌。
（二）品牌定位：中国高端菊花代表
总体来看，我国菊花产品行业仍处于比较低端的发展阶段，规范化、专业化、品牌化、资本化、规模化将会是未来的发展趋势。
在品牌定位上，黄尖菊花应该规避产业规模上的相对劣势，定位高端菊花、精品菊花，以品质取胜，通过品牌、品质实现产品溢价，努力将黄尖菊花发展成为中国高端菊花代表，但是由于黄尖菊花产量无法满足全国所有消费者需求，建议将长三角区域作为主要消费市场，从全国市场格局上，确立“中国高端菊花”的行业地位。
（三）品牌联想：高端、品质、珍贵
农产品诞生于田间地头，农产品品牌诞生于消费者的脑海中。品牌其实是一连串联想的组合，在人们脑海中形成的一组抽象认知。而这些联想，来自品牌与消费者之间所有可能的接触点，包括命名、设计、氛围、包装、广告、互动界面等。品牌在人们心中留下的联想越丰富、越一致，品牌所拥有的框架就越大、越扎实，品牌就越有影响力，越有价值。当品牌有丰富联想时，就更容易被挑选与消费。黄尖菊花品牌在建设过程中，要围绕“高端”品牌定位，在目标消费群体与品牌的接触点上，不断丰富品牌联想。
二、市场定位
（一）功能定位
1.价值提炼
黄尖菊花品牌是黄尖菊花产业的文化价值、物质价值、机制价值、品牌价值等系列价值链的有效提炼、有机整合。
2.整合工具
黄尖菊花品牌是整合黄尖菊花产业延伸、农业资源、文化资源、旅游资源等资源的有效整合工具。
3.产业抓手
黄尖菊花品牌是衔接生产者与经营者，产品与消费者的强有力的纽带，是黄尖菊花产业化发展的有力抓手。
（二）消费群体定位：高端消费者
根据黄尖菊花产业现有的文化、物质、机制价值链条，结合品牌的调研与市场分析，了解产品市场环境及消费倾向，通过细分市场、消费者人群精准分析，结合产品线规划与产品研发，以满足不同定位消费者需求为准则，来定位消费者人群。
黄尖菊花产品特点鲜明、品质突出，可以通过升级产品包装，突出产品自身特性，以生鲜精品装为主，面向关注食品安全和生活品质的消费者、以高端精品定制礼品等为主，面向企业维护礼品需求等定位，同时着重塑造与之对应的品牌个性、品牌价值。
（三）品类定位：菊花——茶类中精品
品牌就是某个品类的代表或者说是代表某个品类的名字，在中国菊花品类中，开封菊花、小相菊花、嘉祥白菊花、新疆兵团八十四团色素菊花、祁菊花、芮城菊花等品种具有一定的市场认知，但是消费者对菊花品类还没有一个高端精品品牌形象的树立，建立品牌就是要实现品牌对某个品类的主导，成为某个品类的第一。当消费者一想到要消费某个品类时，立即想到这个品牌，菊花作为国家优异品种资源，是气味清香优良品种，以其冲泡后汤色淡黄清亮，醇和回甘等特点深受消费者喜爱。
因此，黄尖菊花应该以“菊花”进行品类细分，开创新品类，突出“菊花”的品质和特点，抢占独一无二的菊花品类精品制高点。
（四）价格定位：体现高端
在保证产品品质的基础上，黄尖菊花产品价格定位要围绕目标消费群体、品牌定位，体现出优质优价。
三、规划原则
（一）坚持市场导向原则
黄尖菊花区域公用品牌建设过程中，应以市场为导向，以新时期、新消费、新需求为抓手，充分利用市场工具，培育优秀企业，让相关企业发挥主体作用，让企业家精神和市场力量发挥作用。
（二）坚持政府引导原则
黄尖菊花区域公用品牌建设过程中，政府及相关职能部门作为战略引导者、产业维护者、资源协调者和市场监管者，以战略指引、公共服务供给、公共资源配置和市场秩序监管等职能为基础，实施品牌助推举措，出台相关扶持政策，带动农户企业不断扩大规模。
（三）坚持融合发展原则
黄尖菊花区域公用品牌建设过程中，要与国家战略和整个盐城市亭湖区黄尖镇的区域背景相吻合，与本区域历史、文化、生态相契合。
积极培育“农业+生态+文旅”的融合新业态，构建“地域品牌+产品品牌+企业品牌+从业者个人品牌”的区域公用品牌格局，打造“文化+旅游+生态+产品+技术”的区域公用品牌新模式。
以文化、旅游、生态为抓手，带动黄尖菊花品牌发展和产品销售，以品牌和产品为引擎，反哺文化、旅游和生态的发展，以实现生态效益、文化效益、社会效益、经济效益等多重效益融合发展。
（四）坚持差异定位原则
充分发挥海洋型滩涂湿地、文化旅游胜地、优质水源地、优质菊花种植基地等地域优势，强调菊花产品特征，差异化品类，精准定位目标消费群体，以此形成差异化定位和品牌价值魅力。
（五）坚持协同共建原则
构建“政府引导、部门联动、企业担纲、社会参与、协同发展”的品牌建设机制，充分发挥政府的引导推动作用、企业的主体担当作用、协会的协调统筹作用，实现盐城市亭湖区黄尖镇全社会共建多赢。
第四章 品牌发展策略
一、高度差异化
想要在众多参差不齐的同类品种中脱颖而出，就需要具有独特的属性或是标识，许多同类品种差异很小，无论是口感、形状还是其营养成分都高度趋同。还有许多虽然内在品质有差异，但外观上依然不易区分。所以对于某一种差异化很小的农产品，应该从以下几方面着手构建差异化：
（一）从育种开始对品质进行改良
黄尖菊花作为盐城市亭湖区黄尖镇传统优势产业，从产品、品质来讲具有较高的市场认可度，具有非常明显的特征，在创建品牌过程中，需要在产品原有的基础上，不断根据新的自然环境和市场需求，采用现代化的种植技术和品控手段，进行品种改良和优选，从而使得产品品质更稳定，差异化特征更明显，培育出消费者更喜爱的品质。
（二）从包装上进行差异化设计
目前，我国消费结构升级仍处于上升期，消费规模稳步扩大，消费模式不断创新，尤其是随着电商的崛起以及各种消费电商平台在消费行业的不断应用，“人、货、场”的关系正在重构。
市场主导权由企业向消费者转移，以个性化需求、情感需求和文化需求、符号需求为特征的品牌消费，正成为消费市场的新趋势。
在万物皆媒体的时代，每件物品都可能成为传播的媒体和流量的入口，产品包装作为企业最直观的广告媒体，每天在各大超市的货架上、电商平台上、消费者家中，持续向外界传递着品牌的信息，因此通过包装的策划升级，来传递品牌独特价值和文化成为首先。
从调研来看，当前黄尖菊花相关产品的包装还仅仅停留在方便运输层面部分精包装，没有完全通过包装的升级改造达到提升产品附加值的作用。
（三）做深加工产品开发
产品是品牌的基石，在品牌建设过程中，应该积极推动深加工企业在当地的落地，研发菊花酒、菊花糕、菊花护肤品、菊花精油等产品，在消费者对菊花相关的加工产品尚未树立品牌及产品观念的情况下，应快速占领消费认知，不断丰富产品线，延长产品生命周期，提升产品的附加值，以此建立产品品牌，满足不同消费群体的消费需求。
（四）提炼品牌灵魂
1.提炼品牌广告语
心理学研究表明，消费者会对新、奇、特的事物感兴趣，对自己熟悉的和自己利益相关的事情感兴趣。
广告语就是一句能够占领消费者心智，传递品牌价值，打动消费者的宣传语。站在消费者的角度，把品牌的核心理念、价值主张、产品特性、对消费者的利益等，浓缩成简短的一句话，来宣传推广。
2.故事来源发掘
盐城市亭湖区黄尖镇文化底蕴深厚，可以充分挖掘文化元素，与历史故事和传奇人物结合，挖掘特色产品故事、当地传奇故事、传奇人物，将其吸纳融合到黄尖菊花区域品牌文化与品牌内涵中，以故事的方式向消费者传播当地文化，让消费者更深入地了解黄尖镇的历史与传奇，提升品牌的好感度、发掘黄尖菊花品牌的人性化因素。
3.故事传播途径
终端形象：产品包装、配送车辆、工作服、专卖店、官方网站、终端渠道陈列等终端系统视觉形象；
广告文案：电视视频广告、电台广告、平面广告、户外广告、网络硬广及软文等基础文案和脚本；
宣传物料：海报、易拉宝、宣传册、吊旗、价格签、背景板等系列视觉形象；
衍生产品：环保袋、文化衫、公仔、勋章、办公用品、网页游戏、手机游戏等衍生产品及互动形象传播；
网络推广：区域独立电商平台、微信、微博、抖音、快手等网络推广活动的主题设计、视觉呈现、口碑传播；
线下推广：线下社区路演、消费者促销活动的推广主题设计、社区互动推广、促销活动中的产品体验场建设。
二、本地资源匹配
发展农业的两个核心目的就是增产和增值。增产主要是技术手段，学习新的种植技术，增值主要是市场，渠道，营销，做品牌。在黄尖菊花的品牌打造和落地运营的过程，应从上到下整体按照规划执行，统一宣传、统一管理，做到品牌落地长久性、持续性。
围绕农业增产和增值，全面借助区域资源发挥产地资源价值，在品质提升方面整合当地的农业技术部门、农业专家、农技合作机构等，推动农技普及共享，服务产品品质；在推广渠道整合方面，发挥政府信用背书力、龙头企业线上线下渠道带动能力、天南地北家乡人的资源整合，充分发挥渠道多样化功能；在物流整合方面，一方面结合三级物流体系的整合基础，引导多方面整合合作物流企业，形成黄尖菊花品牌下的三级物流体系，提高品牌产品利润率。
通过发起“我为黄尖菊花代言”、“天南地北黄尖人”等活动，发动全民参与到区域品牌建设、区域品牌传播和特色产品销售当中。
第五章 实施路径
计划通过3年时间，实现黄尖菊花区域公用品牌从“叫响盐城”到“享誉长三角”再到“全国知名”的品牌目标。
通过区域公用品牌建设，让产品品牌溢价和产值提升，最终实现产业发展，推动产业升级，让黄尖菊花成为中国高端菊花代表品牌。
一、总体思路
（一）2024年：树立本地城市“金名片”形象
围绕以下5大核心问题，创建和运营黄尖菊花品牌视觉符号体系、传播话语系统、产品系统、营销传播系统：
1、黄尖菊花是什么？
2、为什么要食用黄尖菊花？比一般菊花好在哪里？
3、如何体现和证明黄尖菊花的“好”或“高端”？
4、如何让目标消费群体知道黄尖菊花好？
5、目标消费群体如何能买到黄尖菊花？
通过品牌体系的宣传推广，让盐城本地人和来盐城的外地人，能够“看得到、食用得到、带得走”黄尖菊花系列产品，实现黄尖菊花品牌叫响盐城，树立本地城市“金名片”的目标。
（二）2025年：提振品牌价值建立区域消费市场
在第一阶段的基础上，通过品牌持续传播、品牌战略发布、品牌营销活动、品牌公关活动，让黄尖菊花区域公用品牌在南京、上海、杭州等长三角城市群形成一定的影响力，让在外地的亭湖人、去外地的盐城人、长三角区域的核心目标消费者，能够“看得到、想得到、买得到、愿意买”，让黄尖菊花成为长三角目标消费群体心目中的知名品牌，树立黄尖菊花高端、精品食用茶的品牌形象。
（三）2026年及以后：塑造品牌全国知名成为菊花中首选
在第一第二阶段的基础上，黄尖菊花成为上海等长三角城市群“高端家庭消费、高端酒店宴会、高端礼品赠送、高端话题谈论、高端美食推荐”等场景的首选，然后以长三角为跳板，向北京、郑州、西安、青岛、广州、成都、重庆等城市目标消费群体辐射，逐步实现黄尖菊花区域公用品牌影响力覆盖全国，成为全国知名品牌。
二、具体路径
（一）2024年实施路径
本阶段的重点是创建宣传品牌体系、打造品牌信任背书，做深、做透盐城本地市场，同时放眼长三角地区目标市场和消费群体，借助盐城本地人、来盐城的外地人，进行品牌传播和产品销售。
1.成立品牌管理运营领导小组
设立黄尖菊花区域公用品牌管理运营领导小组，负责品牌运营工作的整体推进、组织协调、方案实施、品牌授权、品牌管理、商标保护等，以及相关制度、文件的起草。
2.举行黄尖菊花品牌形象发布会
借助每年的菊花学术月或文化节举行黄尖菊花品牌形象发布会，发布品牌IP，发布品牌管理办法，启动统一品牌形象市场化管理运营。
（1）发布会通过大众传播媒体、社交媒体进行品牌宣传造势；
（2）发布会现场进行黄尖菊花品牌首批企业用标授权和签约；
（3）邀约农批市场、大型商超及电商平台等举办产销对接会；
（4）媒体持续举行后续专题报道，提升黄尖菊花品牌在当地人心目中的形象，同时提升企业对黄尖菊花品牌标识的使用热情。
3.开展品牌导入使用培训辅导
（1）对已授权的企业负责人、种植户、品牌运营管理人员、相关职能部门人员进行黄尖菊花区域公用品牌的知识培训；
（2）对品牌授权企业进行品牌形象的升级打造，统一用标，统一溯源，统一标准，助力企业依托政府背书提升品牌价值；
（3）帮助企业对产品包装进行互联网化升级，适应新消费需求；
（4）对官网、自媒体、电商、销售渠道进行统一的形象升级。
4.通过全网营销模式加强区域品牌形象宣传与认知
全网营销是一种通过新媒体线上平台和新广告线下平台的宣传推广模式，进行全方位、多渠道的品牌宣传，更全面地覆盖目标受众，有效加强品牌形象的一致性，提高品牌的信任度和忠诚度。
（1）主要社交媒体吸引关注
开通抖音、快手、微博、小红书、微信公众号、官网以及头条、腾讯新闻等新媒体平台账号，定期发布内容。
（2）全网百科，打造黄尖菊花高端菊花品牌形象
进行黄尖菊花百度词条创建/优化，百度词条创建或补充完善；将品牌内容在百度搜索中前置，搜索引擎中精准触达，相关搜索内容排名靠前，根据客户需求定制专属的问题库，并同步在各大搜索引擎、平台问答类网站中，以便用户快速、高效获取正确信息。
（3）户外媒体强化大品牌形象（盐城市、亭湖区）
在种植基地或盐城市亭湖区黄尖镇中心广场，树立巨型吉祥物（设计），一方面是作为黄尖菊花“视觉锤”牢牢占据消费者心智，一方面可作为网红打卡地，增加传播机会，另外可作为亭湖区新地标。
在主要高速公路路口、高铁站、高铁进出站通道投放黄尖菊花广告；在城区主干道公交车车体、路灯广告牌、灯箱等投放广告；
在主要购物商场、楼顶电子屏（广告牌）、电梯等投放广告；
在主要旅游景点、公共场所等标识系统添加黄尖菊花元素；
5.搭建多元化的营销推广体系
核心要点：做深、做细、做透本地市场，拓展长三角核心渠道。
（1）搭建线上销售体系
搭建集采和零售独立电商平台；
通过搭建独立的电商平台让消费者实际走进产地，带动当地旅游消费；“上市预售”将尖货产品推荐给更高端的消费者；“周期配”定期将尖货产品配送到消费者手中；“认领服务”消费者体验式消费，直接预定来年的尖货产品。
天猫、京东等主流电商平台搭建；
开展顺丰、京东物流等物流平台合作；
搭建抖音、快手、小红书等内容电商平台。
（2）线下营销渠道建设
将产品进行分等分级，打造中高端产品，与本地大型高端餐饮集团、酒店管理集团、大型企事业单位、连锁餐饮机构、大型礼品渠道、连锁超市等，建立长效合作，在金菊花上市季，集中进行产品的销售，定期进行黄尖菊花产品配送与供应，满足市场需求。
在盐城市、亭湖区主要酒店、旅游景点、商超、特产店、车站设置黄尖菊花专柜；
向市民发放电子消费券，购买黄尖菊花可享受优惠补贴；
酒店、特色餐厅等推出礼品卡或者体验券；
与特产销售公司联合开发黄尖菊花精品食用茶礼盒。
（3）社区社群营销体系建设
在核心社区便利店、超市设置黄尖菊花礼品专柜；
通过官方微博、微信公众号、抖音、快手等自媒体平台账号，有计划地发布内容信息，开展运营活动；通过点赞、转发、抽奖、有奖征集、内容分享等活动，与目标社区大众消费者进行有效互动；
号召区域内种植户、企业人员、政府人员等，关注官方账号信息，参与到品牌推广传播中，将品牌渗透到盐城市各个高端社区；
（4）举办营销推广活动
产品上市季举行品牌推介和产销对接活动；
拓展商超、农批、线上平台、本地生活服务平台等；
精选社区社群，拓展线上+线下体验店等；
与本地美食达人、网红等展开合作；
与本地直播机构、MCN机构展开合作。
持续举办“黄尖菊花文化节”。
6.旅游后备箱体系建设
研发系列大礼包，满足政府伴手礼、企事业单位、高端专业采购商渠道、日常走亲访友、特产购买等，发展旅游后备箱工程，借助黄尖菊花文化节、丹顶鹤观赏节品牌，完善旅游、特产销售、品牌推介、粉丝沉淀、二次购买、以会员为中心推广等后备箱体系建设。
（二）2025年实施路径
本阶段的重点是强化品牌信任背书，做深、做透长三角地区核心市场，借助在外地的盐城人、亭湖人、盐城商会、在盐城的外地商会，提升品牌影响力和产品销量。
1.建立品牌文化运营中心
在盐城市亭湖区黄尖镇黄尖菊花核心生产基地或周边，建立黄尖菊花品牌文化运营中心。
（1）展示内容
黄尖菊花产业状况、历史文化、产品特征、授权企业、代表产品、代表人物、发展规划、管理规范等。
（2）主要功能
客户接待、游客接待、网红打卡；
上下游资源对接、品牌展品展示销售；
成立专家工作站，进行包装策划、初深加工产品研发等
产品体验、品牌展示、相关活动策划；
品牌培训、营销活动、品鉴沙龙。
2.“旅游+”产品开发
融合文旅部门，进行相关产品和周边产品的开发，比如以下类型的产品：生态种植观光游，将种植基地打造成观光基地；工厂观光游，将加工过程开发成工业旅游产品；创新开发“旅游项目套餐”；开展亲子游、科普游、尝鲜游、历史游等；开发黄尖菊花为主题的民宿、酒店、农家乐等。
3.推动产业链升级
依托黄尖菊花区域公用品牌建设，继续提升初加工、精深加工农产品品牌及网络产品研发供应能力，加强初级产品供应链体系配套建设，打通种植、加工、流通产业链条，分别从品种品质提升、品牌建设、网络产品研发、共享基建、仓储、物流配送、信息服务等方面逐步整体提升供应链能力。
（1）专家工作站建设、示范基地建设（依托中农农业研究院资源在产地挂牌成立专家工作站，指导种植技术、提升品种品质，打造黄尖菊花示范供应基地）；
（2）网络产品研发（用标情况、包装设计提升等）；
（3）推动品牌建设（绿色、有机、名特优新等认证）；
（4）冷链仓储、物流系统、信息服务等建设；
（5）共享基建规划（分等分级、包装等）。
4.开展高端社群营销传播
（1）与长三角地区高端车友会、红酒会、高尔夫俱乐部、企业家沙龙、论坛等合作，进行品牌推广；
（2）制定奖补政策，通过江苏商会、浙商商会等大型商会代卖、展示黄尖菊花；
（3）开拓企业团购业务，鼓励企业开发江苏省内知名企业客户，开发企业团购业务，并推出“黄尖菊花”企业定制精品包装产品。
5.以上海为中心，举办长三角城市群产销对接会
重点面向长三角城市群，在上海等核心销售城市和拟进入的重点城市，面向专业采购商，举办品牌推介会和产品推广会。
（三）2026年实施路径
本阶段的核心思路是持续强化品牌信任背书打造，做深做透长三角地区，以长三角为跳板，布局全国主要市场，借助在全国的盐城人（亭湖人）、全国各大商会、驻外办进行品牌传播和产品销售。
1.持续进行信任背书打造
（1）持续通过全国主流媒体宣传，打造品牌影响力；
（2）持续参加农交会，提升品牌公信力；
（3）可以进行京广、京沪、沪宁线高铁冠名；
（4）可在黄尖菊花采摘季前夕，选取北京大兴机场、上海虹桥机场、成都双流机场等，进行广告投放（此条作为参考，可根据实际预算情况，酌情安排）；
（5）可选取一两家国内航空公司进行头等舱刊物、电子产品广告投放（此条作为参考，可根据实际预算情况，酌情安排）。
2.持续丰富品牌内容体系
（1）围绕主形象打造企业、经营者等子形象；
（2）开发周边产品，如玩偶、手办等；
（3）开发故事、歌曲、影视作品等；
（4）号召全民参与内容创作；
（5）与知名品牌进行跨界联名。
3.布局跨境电商，提升国际影响，助推国内销售
出台相应政策，研发精深加工产品，鼓励企业积极参与到“一带一路”建设中，同时通过亚马逊、天猫国际等跨境电商平台，积极布局跨境电商，提升品牌国际影响力。
塑造国际品牌、高端品牌的品牌形象，以品牌的国际影响力反哺或助推，提升品牌在国内市场的影响力和销售力。
4.培育龙头企业，专项开展高端礼品定制业务
政府主导，培育或成立龙头企业、协会组织，专门负责与驻外办、全国知名商会、大型企业集团、各地老乡会对接，开展黄尖菊花高端礼品的定制、展示和代销。
如江苏省驻北京、上海、广州等主要城市联络办、全国各地驻江苏办事处；浙商商会、鲁商商会、苏商商会、盐城商会等；中资机构对外联络办公室等；各地江苏老乡会、盐城老乡会等。
5.启动“天南地北亭湖人”代言代销活动
策划“天南地北亭湖人”活动，发动全国各地的盐城市亭湖人进行家乡产品“黄尖菊花”的传播与销售活动中。
通过制定相关奖励和补贴政策、代理政策，让在全国各地的亭湖人体验家乡产品，消费家乡产品、分享家乡产品、代言家乡品牌、传播家乡品牌。
6.举办全国品牌营销活动
（1）在上海、北京、南京、广州、重庆、成都等城市各举办1场黄尖菊花品牌推广或者品鉴活动，促进产地招商及产销对接等；
（2）举办1场“黄尖菊花”全国征文活动；
（3）举办“黄尖菊花赏花迷你马拉松”比赛；
（4）扩大举办黄尖菊花“菊花学术月”、“文化节”规模。
7.启动产业和商业案例研究
（1）成立黄尖菊花产业研究院
与知名大学、研究机构联合成立黄尖菊花产业研究院，每年举办一次研讨会、发布一份研讨报告。
（2）发布产业报告或者消费报告
可与商业研究机构、电商平台、高端餐饮集团、主流媒体联合，发布消费报告、产业白皮书等，提升行业和消费者层面的影响力。
（3）推动行业标准的研究和颁布
以品质管控、品牌建设、消费者服务等为基础，与中国标准协会联合，进行行业标准的研究、制定和颁布，提升行业影响力。
8.强化社交媒体传播
（1）可进行影视剧产品或广告植入；
（2）号召本地消费者、种植户、相关从业者，参与到小红书、微博、快手、抖音、哔哩哔哩等社交平台的内容创作；
（3）与全国知名美食达人、科技达人、三农达人合作推广；
（4）与快手或抖音联合举办黄尖菊花网络直播大赛；
（5）与快手或抖音、京东、美团等合作，将盐城市亭湖区黄尖镇作为其网络直播实训基地，每年举办2期全国网络直播或网络营销培训；
（6）举办“最美菊花村”网络摄影大赛或者短视频大赛。
9.入驻地标之都开拓全国市场
可入驻地标之都，借助其全国地标产业集聚中心、地标文化体验中心和地标产品交易中心的优势，以及在地标产业宣传、展销、直播、运营、电商平台等方面的丰富经验，搭建亭湖区在山东德州（京津冀一体化协同发展区）地标之都的“会客厅”——亭湖区馆，通过体验馆做到推介产品展示常态化、展会活动常态化、两地联展常态化，助力黄尖菊花辐射京津冀地区，完成拓展全国市场战略。
三、运营指标及监督考核
参照品牌价值评估，分别从品牌溢价、产值提升、销售半径延伸和销售渠道升级、品牌推介会场次、品牌覆盖人数、社区社群活动场次、品牌媒体曝光量等指标等进行评估分析。
第六章 保障工程
一、品牌价值塑造工程
在黄尖菊花区域公用品牌宣传过程中，首先要解决消费者对于黄尖菊花的品牌感知和价值认同。品牌价值塑造工程，就是从消费者的视角出发，围绕品牌认知的核心问题，将黄尖菊花对于消费者的价值进行系统阐述，为黄尖菊花树立全国知名品牌形象奠定基础。
（一）传播品牌视觉符号系统（视觉锤）
视觉系统作为人体最重要的信息感知系统，在信息获取过程中具有至关重要的作用。黄尖菊花品牌的塑造首先要解决的就是品牌系统的视觉化传播的呈现。围绕黄尖菊花品牌定位，在各种不同的消费场景中应用带有黄尖菊花品牌形象的卡通吉祥物、各类文创产品、产品包装、标准的产品图片、户外广告以及举办品牌发布等，具有一定视觉冲击力的独特视觉符号，实现品牌系统的可视化传播。
（二）传播品牌内容系统（语言钉、传播锚）
围绕品牌定位，通过品牌口号、品牌理念、价值主张、品牌故事、产品核心卖点等，构建品牌的传播内容系统。回答消费者“黄尖菊花是什么”、“为什么要食用黄尖菊花”、“黄尖菊花比一般菊花好在哪里”等核心问题，广泛应用新媒体平台、主流传统媒体等，通过“语言钉”、“传播锚”，占领消费者心智、形成品牌联想。
（三）形成品牌信任背书体系（信任状）
黄尖菊花品牌塑造过程的难点就是解决消费者的信任问题，如何让消费者觉得“黄尖菊花比一般的菊花好”、“如何体现和证明黄尖菊花的好或高端”。因此需要构建一套消费者信任系统，如政府机构背书、权威媒体传播、权威机构检测、权威专家推荐等。
（四）构建消费者接触点和体验场景（体验场）
解决了消费者的认知问题，接下来就要解决消费者的感知和体验，围绕让消费者在哪里能看到、在哪里能买到、在哪里能品尝到，构建互联网+的传播渠道、营销渠道、消费者体验渠道。
（五）加强品牌管理
根据黄尖菊花区域公用品牌管理规范，加强培训和监管，建立品牌准入和品牌品控管理机制，将品牌诚信指标纳入授权考核体系。
（六）加强交流合作
加强黄尖菊花全产业链相关合作，吸引国内先进科技与大型企业展开交流合作和招商引资，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高核心竞争力和产品市场占有率。
二、产品品质提升工程
产品是品牌的基石。黄尖菊花区域公用品牌将来能走多远、能创造多少价值，取决于是否有优质的产品作为支撑。产品品质提升工程就是为黄尖菊花区域公用品牌夯实产品基础。
（一）建立健全品质标准
以龙头企业或产业协会为主导，围绕种植、采收、储存、加工、流通等，建立一套全产业链标准化体系，统一标准、统一规范。
（二）引进现代化种植技术
逐步引进5G、大数据、智能化种植、物联网等新兴技术的推广应用，采用大数据监管平台指导种植和营销，实现全产业、全过程的标准化、智能化、数字化、信息化，不断提升黄尖菊花产品品质。
（三）与科研院所展开技术合作
搭建各类企业深入开展农业科技产学研合作平台，与科研院所、高等院校联合建立企业研发机构，形成以企业为主体的多元化科技创新机制，围绕品牌的营销、新产品的研发、品种培优等展开研究。
（四）对从业人员进行技术培训
以提升产品品质为目标，围绕新技术、新品种、新知识和新设备以及新营销等，对相关从业人员进行培训，开展农业职业技能培训、考试考核，提高从业人员的专业技能。
（五）强化市场监管体系
黄尖菊花除了在品质管控之外，还需要在市场监督、品牌管理等方面强化，可以组织成立市场稽查、违法侵权、品牌违规等稽查队伍，避免出现相关问题，而影响品牌和口碑。
第七章 意义及预期效果
一、重大意义
（一）有利于促进农业品牌化发展
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于推动实施农业品牌化战略，加快盐城市亭湖区农业农村现代化发展，是盐城市亭湖区“十四五”农业农村现代化发展目标的现实需要。
（二）有利于推动实施乡村振兴战略
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，是盐城市亭湖区深入实施乡村振兴战略的有力举措，有利于加快补齐农业农村发展短板，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
（三）有利于农业农村现代化发展
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于加快盐城市亭湖区农业农村现代化发展，解决城乡差别过大和乡村发展不平衡不充分的问题，着力补齐农业农村发展短板，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，使全体农民共享物质文明、精神文明和生态文明的丰硕成果。
（四）有利于优化产业布局，转变发展方式
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于推动建设“强富美高”新亭湖，有利于推进农业从“增产导向”转向“提质导向”，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动盐城市亭湖区由农业大区向农业强区转变。有利于优化农业发展布局，进一步推进农业供给侧结构性改革调整，促进区域农业协调发展。有利于发展农产品加工流通业，加强优势产区加工基地建设，使农产品加工业向种植优势区域集中，促进农业专业化、产业化和市场化发展。
（五）有利于增加农民收入，推动共同富裕
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于不断拓宽农民增收渠道，让广大农民走上共同富裕的道路；有利于强化农业农村资源保护，构建人与自然和谐共生的乡村生态建设新格局；有利于增强农民凝聚力，孕育社会好风尚，健全现代乡村社会治理体系，让农村社会充满活力、和谐有序。
（六）有利于推动实现绿色发展目标
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于充分发挥绿色生态资源优势，创新现代农业管理机制和配套政策，推动绿色农业新品种、新技术的推广应用；有利于培育产业化发展的新型农业生产经营主体，全面激发绿色优势农产品品牌效益，推动绿色生态农业发展。
（七）有利于推动特色产业发展
黄尖菊花区域公用品牌建设运营，有利于深入挖掘、重点培育壮大亭湖区农产品特色产业，推动特色产品物流装备和市场品牌建设，形成具有地域特色和竞争力的标志品牌。
二、预期效果
黄尖菊花作为特色农产品品牌，具有一定的市场潜力和竞争优势。在实施品牌发展规划时，预期效果包括：
品牌知名度提升：通过有效的市场推广、线上线下活动、媒体报道等渠道，提高黄尖菊花品牌的知名度和美誉度。消费者对黄尖菊花的认知将更加全面，品牌形象更加深入人心。
产品品质优化：规划实施过程中，将更加注重产品品质的把控，从种植、收获、加工、包装等环节进行严格监管。这将有助于提高黄尖菊花的产品质量，满足消费者对于品质的需求。
市场拓展：随着品牌知名度和品质的提高，黄尖菊花的市场份额有望逐步扩大。不仅能在本地市场占据一席之地，还能拓展到周边地区甚至全国市场，提高销售额和市场份额。
产业链延伸：品牌发展规划的实施，将有助于推动黄尖菊花产业链的延伸。例如，开发以黄尖菊花为原料的深加工产品，如菊花酒、菊花糕、菊花护肤品、菊花精油等，提高产品附加值，促进产业融合发展。
经济效益提高：品牌发展规划的实施，有望提高黄尖菊花的产值和农民收入。通过优化种植技术、提高产品品质和市场竞争力，进而提高产品的售价和销量，实现农民增收。
促进地方经济发展：黄尖菊花品牌的发展，将带动相关产业的发展，如种植、加工、物流、销售等。这将有助于促进地方经济的发展，提高地区的综合实力。
环保与可持续发展：品牌发展规划将注重环境保护和资源利用，推动绿色生产方式和循环经济的发展。这将有助于实现环境友好型生产，促进可持续发展。
通过黄尖菊花品牌发展规划的实施，将有助于实现品牌、产品、市场、产业链、经济效益等多方面的提升，为地方经济发展作出积极贡献。到2026年，重塑黄尖菊花品牌价值、提升产品溢价、提高产品品质，推动整个产业朝着品牌化、标准化、数字化方向发展。带动盐城市亭湖区文旅、生态、农业等相关业态发展，形成“区域品牌赋能特色产品，特色产品促进区域品牌”的品牌发展模式，最终带动区域经济发展，实现乡村振兴和农民增收。
第八章 实施保障
一、组织保障
一是成立由盐城市亭湖区黄尖镇镇委、镇政府分管领导挂帅、镇有关部门领导组成的黄尖菊花区域公用品牌协调工作领导小组，全面负责和协调规划实施。
各村建立健全相应组织机构，形成上下联动的工作机制。规划涉及各相关部门和产业制订详细、可操作的规划实施办法，制定重点产业、重点工程具体发展实施计划，明确村、企业工作重点和各相关部门工作职责，各司其职、分工负责、通力协作，共同推进规划顺利实施。
二是充分发挥行业协会作用，成立黄尖菊花产业发展协会，管理品牌许可、协调、监督品牌使用。
二、政策保障
（一）积极落实各项政策
落实中央、省市各项优惠政策，明确区域公用品牌建设方向，通过有力有序的政策扶持，促进企业发展，壮大规模。为保障规划顺利实施，建议出台专项扶持政策，并争取省市区专项扶持政策。
（二）加快相关标准制定
加快黄尖菊花种植、生产加工、营销推广等相关的标准制定。完善黄尖菊花农产品安全管控追溯管理体系，建立健全票据索证制度，增加农产品有毒有害物质残留检测频次，打造产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控的全程监管体系。
（三）发挥政府引导和推动作用
鼓励各个村、企业、合作社等，做大做强黄尖菊花产业，培育优秀企业和企业家，鼓励各个主体创建名优品牌。
（四）优化管理服务流程
通过加大税收减免、财政补贴和投资补助等措施，引导各类主体投入黄尖菊花现代化生产，参与农村产业发展和公共设施建设，努力形成多元化投入新格局。
三、机制保障
建立品牌使用许可管理机制，确保品牌使用有据可依；建立职能部门协同工作机制，明确职能分工，共同促进品牌发展；建立产业融合创新发展机制，加快产业融合项目推进进程。
四、技术保障
（一）强化科技支撑体系
大力推进科技兴农体系建设，着力加强农业高层次人才引进，建设全镇主导产业科技体系。
（二）创新产学研结合模式
鼓励各类企业深入开展农业科技产学研合作，与科研院所、高等院校联合建立企业研发机构，形成以企业为主体的多元化科技创新机制。
积极在政府主导的农业科技推广体系中吸收引入专业合作组织、专业大户、涉农企业等技术人员，推进以产业发展为导向的科技要素优化组合，激发产业发展活力，提升农业科技推广效率和产业创新更新速度。
（三）加强交流合作
加强农业合作，重点吸引国内先进科技与大型企业，发展农业总部经济，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高农业核心竞争力和农产品市场占有率。
五、人才保障
（一）全面加强职业农民培训
大力开展职业农民实用技术培养，围绕农业生产新技术、新品种、新知识和新设备，开展农业职业技能培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型专业职业农民。开展新型职业农民培育试点，培训后进行考试考核，并发放农业行业职业技能证书，提高从业人员的专业技能、文化素质。
（二）强化乡村优秀人才培育
对“土专家”、“田秀才”、“新农人”以及带富能力强的农场主等乡土人才进行调查摸底，建立信息库，主动与其建立联系、提供服务。坚持“短期集中大课+常态实训指导+专业资格认定”的“三合一”模式，全面提升文化层次和综合素质，让乡土人才成为带动农业发展的“生力军”。
（三）鼓励优秀人才返乡创业
出台相关政策，鼓励优秀的盐城市亭湖区黄尖镇籍大学生回乡创业，吸引优秀的相关专业技能人才加入到黄尖菊花产业发展中来。
六、资金保障
（一）设立专项资金
设立黄尖菊花区域公用品牌建设专项资金，对符合规划建设的重大项目给予补助、贷款贴息。争取省、市、区财政安排扶持品牌发展配套资金，筹措发展品牌建设项目的奖励资金，向重点扶持的经营主体品牌建设项目倾斜。
（二）吸收社会资金
广泛吸引社会资金，探索政府购买服务、政府与社会资本合作、贷款贴息等方式，引导社会工商资本、金融资本投入产业建设。
（三）优化农村金融服务
加大对农村基础设施建设信贷资金支持力度。推动农村普惠金融服务点提质增效，持续优化农村金融服务环境。积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，探索集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法抵押，探索开展农民住房财产权抵押贷款业务。
（四）提高农业保险保障水平
健全农业风险管理体系，积极开发满足小农户和新型农业经营主体需求的保险产品，支持保险机构创新价格指数保险、收入保险等特色险种。
第九章 品牌管理
一、品牌应用管理
（一）确立品牌架构
为确保黄尖菊花区域公用品牌战略有序推进，必须先理顺品牌资源权属关系，确立品牌架构。
（二）明晰管理组织
黄尖菊花区域公用品牌战略实施、品牌运营、发展和管理应用等，应该通过行政组织、产销经营主体和社会组织这三类组织共同努力才能完成。
建立黄尖菊花区域公用品牌建设领导小组，由政府主要领导和主管担任组长和副组长，以农业农村局为牵头单位，联合宣传、发改、文旅、商务、市监、科技等为成员单位，明确成员单位的责任担当人。由黄尖菊花产业协会，担当品牌管理的主要职责。
（三）明确职能分工
基于以上的组织架构，充分发挥政府及其职能部门指导、监管、服务的功能，包括搭建平台、品牌管理、提供信息、金融、培训等综合服务工作。
宣传部职能分工：品牌宣传活动等；
发改办职能分工：项目申报工作、融合发展工作等；
文旅办职能分工：农旅融合发展工作等；
农业农村局职能分工：项目申报工作、产品质量监管等；
商务局职能分工：推进电子商务、助力渠道建设等；
市场监管局职能分工：打击假冒产品等；
科技办职能分工：科技创新服务等；
黄尖菊花产业协会职能分工：
配合相关政府部门做好项目申报工作、融合发展工作、科技创新服务、产品质量监管、打击假冒产品、品牌宣传活动、推进电子商务、助力渠道建设工作，做好制定管理规范与协调监督的工作。
在品牌的具体运营管理中做好搭建平台、品牌管理与综合服务的工作，具体内容包括：品牌推介、渠道拓展、溯源信息集成、信息服务、金融服务、培训服务等。
（四）明确许可制度
黄尖菊花区域公用品牌的使用管理，必须建立在规范的授权许可制度的基础之上。
首先，使用黄尖菊花区域公用品牌的产品必须纳入溯源监管平台，达到产品相关标准要求。
其次，制订黄尖菊花区域公用品牌使用管理规范，涵盖商标使用许可，品牌包装使用许可，宣传物料使用许可等内容。
最后，申请使用黄尖菊花区域公用品牌的经营单位或组织，均须向黄尖菊花品牌主管部门提交使用申请表，据实填写有关内容并准备有关材料，在获得通过，双方签订许可使用合同后，方可使用。
另外，授权许可后，若发现使用主体有违反品牌使用规范的，将予以警告、责令整改，甚至剥夺授权等处置。
（五）优化管理平台
建立黄尖菊花区域公用品牌信息化管理综合平台，发布品牌许可公示、品牌管理制度、品牌活动发布等；提供品牌信用查询与管理；供求信息发布、品质查询、资源对接；优秀企业推荐、电商平台链接等；市场监督、意见征集等。
（六）设计运营模式
黄尖菊花区域公用品牌管理需要建立一套完善的运营模式，这是品牌健康有序发展的重要基础，由黄尖菊花产业协会或第三方运营公司负责品牌的日常运营及公共服务工作，龙头企业亦可取得品牌授权之后，直接对接市场，实现“品牌保护＋品牌管理”、“品牌协同＋品牌推介”一体化的运营模式。
二、品牌信用管理
品牌信用管理是对品牌使用主体的信用监督，可建立黄尖菊花区域公用品牌征信档案，落实品牌和商标管理实施细则、品牌授权使用协议、产品质量安全保证金等制度，将品牌诚信经营纳入信用征信考评体系，强化品牌管理。
将品牌诚信经营（如商标规范使用、包装规范使用等），以及品牌产品诚信生产（如生产标准执行情况、质量溯源执行情况、安全保证金缴纳情况、环保要求落实情况等）作为考评指标纳入信用征信系统。一方面消费者与合作企业能够通过该系统查询品牌使用企业的品牌诚信状况；另一方面，品牌主管部门根据市信用办定期发布的信用“红黑名单”，定期发布“品牌信用红黑名单”，根据该名单，相关部门实行相应的奖励与惩戒。
